加氫站發(fā)展為何快不起來
來源：中國(guó)能源報(bào) 2019-12-12
相對(duì)于發(fā)展成熟的加油站、加氣站，加氫站建設(shè)因?qū)徟h(huán)節(jié)不暢、設(shè)備成本高昂、回報(bào)預(yù)期不明、法律法規(guī)缺失，使得資本處于觀望狀態(tài)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，油氫合建站是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實(shí)的選擇。
近日，工信部對(duì)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求意見，此次《規(guī)劃》不僅為新能源汽車未來發(fā)展指明大方向，也就氫能產(chǎn)業(yè)的諸多產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了分類意見指導(dǎo)，其中明確要求，合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。
作為氫能產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和氫燃料電池汽車的必備基礎(chǔ)設(shè)施，加氫站的開發(fā)建設(shè)越來越受到國(guó)家和地方各級(jí)政府的重視，但業(yè)內(nèi)人士表示，截至目前，全國(guó)大部分地區(qū)的加氫站開發(fā)建設(shè)過程并不順利，加氫站建設(shè)速度跟不上氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，這需要扶持政策、技術(shù)進(jìn)步、新模式探索等多措并舉。
規(guī)劃或提振氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
此次工信部《規(guī)劃》征求意見中，明確指出推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范；支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)；統(tǒng)籌加氫技術(shù)和接口、車用儲(chǔ)氫裝置等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；開展加氫綜合服務(wù)試點(diǎn)示范。
此前，氫能產(chǎn)業(yè)也因部分政策缺失出現(xiàn)一定程度的降溫。國(guó)金證券在其研報(bào)中指出，今年3 月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提到 3 月26 日-6 月25 日為燃料電池補(bǔ)貼政策過渡期，期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8 倍補(bǔ)貼。因此，1-6 月行業(yè)基于已有政策增長(zhǎng)迅速，今年上半年燃料電池汽車產(chǎn)銷數(shù)量分別同比增長(zhǎng)7.2 倍和7.8 倍，但之后，燃料電池正式補(bǔ)貼政策遲遲未能出臺(tái)，行業(yè)進(jìn)入真空期，導(dǎo)致燃料電池汽車產(chǎn)銷基本處于停滯狀態(tài)。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示：“政策真空期的確會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，不利于產(chǎn)業(yè)信心提振，就加氫站而言，目前要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破和經(jīng)濟(jì)效益的提升，如果下游燃料電池汽車規(guī)模化發(fā)展遇阻，加氫站建設(shè)也會(huì)受到相應(yīng)影響。”
“此次《規(guī)劃》征求意見的發(fā)布，表明氫燃料汽車行業(yè)在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中仍能夠堅(jiān)挺保持理想的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)今年底或明年初，會(huì)有燃料電池汽車和加氫站等環(huán)節(jié)的具體補(bǔ)貼政策出臺(tái)。”該業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步補(bǔ)充。
加氫站建設(shè)受多因素掣肘
資料顯示，截至目前，我國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的加氫站僅為41座。相對(duì)加油站、加氣站，加氫站設(shè)備成本高昂。加油站設(shè)備成本不到100萬元，加氣站設(shè)備成本約300萬元，加氫站設(shè)備成本卻高達(dá)近千萬元。除此之外，加氫站建設(shè)還面臨審批環(huán)節(jié)不暢、法律法規(guī)缺失、下游燃料汽車產(chǎn)銷量低等諸多問題。
一位不愿具名的氫能基礎(chǔ)設(shè)施分析師告訴記者，目前在全國(guó)范圍內(nèi)，只有佛山和云浮兩個(gè)地級(jí)市對(duì)加氫站的審批流程和主管部門有明確的規(guī)定。其他有志于發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的的地區(qū)，或是審批流程不明晰，或是主管部門不明確。
今年8月，佛山氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心發(fā)布了《加氫站管理辦法》，該《辦法》對(duì)佛山市行政區(qū)域內(nèi)加氫站項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、施工、驗(yàn)收投產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)的環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，當(dāng)?shù)氐募託湔窘ㄔO(shè)由住建部門牽頭，對(duì)國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人防等部門也明確了其職責(zé)范圍和審批流程，并協(xié)同推進(jìn)。此外，還將加氫站用地明確為商業(yè)用地，需向住建部門申請(qǐng)。
江蘇東華港城氫能源科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以江蘇為例，蘇南蘇北大相徑庭。蘇北因缺少對(duì)應(yīng)的審批流程，加氫站項(xiàng)目無從下手；蘇南雖有審批流程，卻缺少牽頭部門。
“雖然今年‘兩會(huì)’后，全國(guó)各地利好政策不斷，但類似哪個(gè)部門可以牽頭建設(shè)加氫站、是按照石油化工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還是按照其他技術(shù)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)評(píng)審等問題依舊沒有解決。”該負(fù)責(zé)人稱。
上述分析師對(duì)此表示：“國(guó)家應(yīng)在加氫站審批流程和部門分工上，出臺(tái)具有權(quán)威性的指導(dǎo)意見和文件，地方政府也要與國(guó)家層面打好配合戰(zhàn)，因地制宜發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
油氫合建站或?yàn)楝F(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)選擇
在業(yè)內(nèi)人士看來，氫能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)可以融合發(fā)展。在加氫站建設(shè)成本高企等現(xiàn)實(shí)情況下，合建站這樣的新型混合站模式出現(xiàn)，不僅適應(yīng)了氫能發(fā)展趨勢(shì)，也為氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有價(jià)值的發(fā)展思路。
今年11月，中石化集團(tuán)與法國(guó)液化空氣集團(tuán)在北京簽署合作備忘錄，探討加強(qiáng)氫能領(lǐng)域合作。在此之前，今年7月，中國(guó)石化佛山樟坑油氫合建站正式建成投入使用。樟坑站是國(guó)內(nèi)首次利用現(xiàn)有加油站改造為油氫合建站的模式開發(fā)加氫站，同時(shí)配備建設(shè)充電設(shè)施，是全國(guó)首座集油、氫、電“三位一體”能源供給的混合站。
上述氫能基礎(chǔ)設(shè)施分析師表示，這樣的合建站不僅可以有效節(jié)約土地成本，還能同時(shí)解決行政審批等問題。
與此同時(shí)，加氣加氫合建站也是行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的合建站模式，但對(duì)于這樣形式的合建站，業(yè)內(nèi)的看法各不相同。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)看，《加氫站技術(shù)規(guī)范 GB50516-2010》目前正在修訂，會(huì)有涉及加氫加氣合建站的內(nèi)容，但細(xì)節(jié)未知，無從參考。
江蘇東華港城氫能源科技有限公司上述負(fù)責(zé)人向記者介紹，從建站條件上來講，加氫站與現(xiàn)有較為成熟的壓縮天然氣加氣站相似，主要設(shè)備包括卸氣柱、壓縮機(jī)、儲(chǔ)氫罐、加氫機(jī)、管道、控制系統(tǒng)、氮?dú)獯祾哐b置、放散裝置等，這給加氣站涉足加氫業(yè)務(wù)找到契合點(diǎn)，但由于加氣站設(shè)備與加氫設(shè)備不可混在一起，因此合建站更多需考慮空間是否足夠，從而才能因地制宜添加建設(shè)加氫設(shè)施。
上述分析師告訴記者，目前加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸屬于各地燃?xì)夤荆琇NG汽車市場(chǎng)投放量遠(yuǎn)不及預(yù)期，且一座加氣站的回報(bào)周期大約3-6年。在市場(chǎng)容量不及預(yù)期，加氣站回報(bào)效益尚未凸顯的情況下，又要再增設(shè)加氫站設(shè)備，并不現(xiàn)實(shí)，只有中石化這樣的企業(yè)才有能力和資金承擔(dān)增設(shè)加氫站帶來的成本增加。
對(duì)此，江蘇東華港城氫能源科技有限公司上述負(fù)責(zé)人表示贊同。他說：“如果未來對(duì)LNG或CNG汽車的支持政策有明顯調(diào)整，國(guó)家對(duì)氫燃料產(chǎn)業(yè)的扶持政策真正落地，且加氫站能獲得可觀的投資回報(bào)，那么我們會(huì)在原來加氣站的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造以添加加氫設(shè)備。”
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，LNG和CNG應(yīng)更多應(yīng)用于工業(yè)、民生和商業(yè)，而不適用于車用燃料，因此應(yīng)把重心放在油氫合建站上。在氫能產(chǎn)業(yè)尚未完全市場(chǎng)化、規(guī)模化前，油氫合建站將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供其過渡階段的合理模式。
