【兩會聲音】億華通、天能控股集團、中天科技、國家電投集團、南方電網(wǎng)的代表們?yōu)闅淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)聲
來源：CHC氫能大會 2025-03-04
全國人大代表、億華通董事長張國強：建議推進氫能在工業(yè)及電力等領(lǐng)域多元化示范應(yīng)用
近年來，在政產(chǎn)學(xué)研用等高效協(xié)同下，我國氫能產(chǎn)業(yè)取得長足進步。但隨著氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的問題：一是首輪燃料電池汽車示范接近尾聲，市場、資本等資金開始觀望，氫能產(chǎn)業(yè)面臨融資難題，尤其是民營企業(yè)融資困難；二是產(chǎn)業(yè)鏈資金墊付壓力大，企業(yè)應(yīng)收賬款普遍占比高，企業(yè)運營困難；三是車用高純氫保障能力不足，我國加氫站建設(shè)總數(shù)雖位列全球首位，但覆蓋密度不足；四是行業(yè)規(guī)模小，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。燃料電池汽車年推廣量不足萬輛，且在儲能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，尚處于早期階段，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。????為推動氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司（簡稱“億華通”）董事長張國強提出以下建議。????一是加大產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)融資發(fā)展支持力度。支持國家中長期國債用于民營企業(yè)技術(shù)研發(fā)及日常運營，支持各類投資機構(gòu)設(shè)立主要投向氫能領(lǐng)域民營企業(yè)的投資基金；支持金融機構(gòu)為氫能領(lǐng)域民營企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品、專項債券和擔(dān)保等金融服務(wù)。????二是完善獎補資金發(fā)放機制，及時發(fā)放獎補資金。????三是打造低成本氫氣供應(yīng)保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步建立多渠道、穩(wěn)定、經(jīng)濟的多元氫能供應(yīng)體系，積極鼓勵探索經(jīng)濟、高效、安全的儲氫與運輸技術(shù)。????四是開展氫能高速及其它交通運輸領(lǐng)域示范應(yīng)用，建議強化全國范圍內(nèi)的氫能高速示范頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范路線、氫能供應(yīng)等。同時，建議鼓勵燃料電池乘用車示范；圍繞物流及工業(yè)園區(qū)，推動重型燃料電池非道路移動機械試點應(yīng)用；鼓勵拓展燃料電池在軌道交通、船舶、低空、航天等場景的示范應(yīng)用。????五是推進氫能在工業(yè)及電力等領(lǐng)域的多元化示范應(yīng)用。建議鼓勵先行先試，營造形式多樣的氫能消費生態(tài)，積極開展儲能領(lǐng)域和發(fā)電領(lǐng)域商業(yè)化推廣、逐步探索冶金、化工領(lǐng)域替代應(yīng)用。（本報兩會報道組 賀王娟）
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊危航ㄗh優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)政策 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊侮P(guān)于優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)政策 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
自2022年發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》以來，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)從早期交通領(lǐng)域的燃料電池示范應(yīng)用，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫、儲氫、運氫及加氫側(cè)重布局，有效的推動了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國“雙碳戰(zhàn)略”的深入實施，氫能與可再生能源消納、綠色化工、鋼鐵冶金等領(lǐng)域的深度融合，將成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、清潔低碳發(fā)展的關(guān)鍵路徑。2024年11月，氫能作為能源屬性列入《中華人民共和國能源法》，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的發(fā)展階段。 氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，存在著一些共性的發(fā)展問題，也存在著一些特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題?！ ?/p>
一．缺少專職機構(gòu)，沒有形成政策合力，確保戰(zhàn)略實施的穩(wěn)定性。當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)涉及能源、工業(yè)、交通、科技等多部門監(jiān)管（如九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》），存在標(biāo)準(zhǔn)/補貼等政策制定權(quán)分散、地方試點重復(fù)建設(shè)等問題?！稓淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》明確氫能上升為國家能源體系組成部分，但缺少更高層級常設(shè)機構(gòu)保障戰(zhàn)略實施穩(wěn)定性?！ ?/p>
二．標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，各地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。在貫徹落實《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的過程中，各地根據(jù)自身的資源稟賦，發(fā)展氫能的意愿及創(chuàng)新層次不窮，但也因相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如：在傳統(tǒng)燃煤電廠利用電解水進行制氫來調(diào)峰項目，市場主體有意愿，但由于標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制約，導(dǎo)致項目推進效率不高；再如加氫站的審批管理辦法及流程，各省市也都不盡相同，存在的顧慮較多，行政審批的難度大?！ ?/p>
三．氫能及燃料電池的示范應(yīng)用，購置成本、使用成本及售后成本較高，仍需政策扶持。燃料電池的商業(yè)模式受購置成本、使用成本和售后成本的制約，仍不能實現(xiàn)市場化，但近幾年氫能和燃料電池的投資出現(xiàn)了同質(zhì)化的苗頭，導(dǎo)致發(fā)展氫能的資源要素分散，產(chǎn)能利用率不高，資金浪費，人才分流，沒有形成有效的積累； 目前各省市在積極出臺氫能高速的示范補貼政策，但各省市的政策存在有區(qū)域性的特點，車輛上牌地與區(qū)域性的補貼政策沒有完全打通，一定程度上限制了氫能在重卡領(lǐng)域的示范應(yīng)用?！ ?/p>
在五部委示范城市群的牽引下，我國燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈得到極大程度的提升，產(chǎn)品的購置成本得到大幅下降，但距離市場化成本目標(biāo)仍存在一定差距，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模成本下降空間存在壓力?！ ≤囕v的可靠性及壽命目前無法滿足市場化需求，下游應(yīng)用示范盲目增加規(guī)模，不僅對企業(yè)墊資能力有較高要求，還導(dǎo)致售后服務(wù)成本大幅增加，企業(yè)難以長期可持續(xù)發(fā)展。
四．核心材料及零部件的國產(chǎn)化水平仍存在差距。國產(chǎn)化催化劑、氣體擴散層、質(zhì)子膜以及離聚物等關(guān)鍵材料工藝水平仍存在差距；關(guān)鍵零部件的初始性能與國際水平差別不大，但產(chǎn)品的可靠性及壽命仍存在驗證不足或不能滿足市場化的使用需求?！ ?/p>
五．氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)涉及多個行業(yè)及領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制仍需完善?！ ?/p>
據(jù)此建議：
一．統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略。建議成立國家氫經(jīng)濟工作局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！ ?/p>
二．優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。氫能已列入能源屬性，建議從國家部委辦局層面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及審批口徑；對于固態(tài)儲氫、高壓氣態(tài)、液氫及有機液體儲氫，根據(jù)技術(shù)的特點，出臺不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，以促進產(chǎn)業(yè)的安全可控發(fā)展?！ ?/p>
三．創(chuàng)新政策支持形式。建議通過揭榜掛帥或基于應(yīng)用示范項目給予政策支持，繼續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)降低成本。 四．加強技術(shù)扶持力度。建議加強對關(guān)鍵材料的支持力度，促進國產(chǎn)化材料水平的提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；加強對關(guān)鍵零部件（膜電極、雙極板）的支持力度，促進性能水平提升下的技術(shù)降本能力，并持續(xù)推動關(guān)鍵零部件的可靠性及壽命提升，降低產(chǎn)品全生命周期成本?！ ?/p>
五．完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。建立合理、科學(xué)的項目實施目標(biāo)以及經(jīng)濟效益示范評價模型，開發(fā)式的鼓勵市場主體強強聯(lián)合（制儲運加用），在資源稟賦地區(qū)進行示范，并配套合理的補貼比例，來實現(xiàn)具有特色應(yīng)用場景的氫能示范。
全國人大代表、中天科技集團薛濟萍：氫能尚處于發(fā)展初期，建議盡快出臺銜接政策
2025年全國兩會召開在即。3月3日，新京報貝殼財經(jīng)記者獲悉，全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍今年帶來了一份關(guān)于促進氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議?！ ?/p>
薛濟萍表示，為推動“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，2021年8月，國家五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》，并于2021年12月底批復(fù)京津冀、上海、廣東、鄭州、河北為燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。示范期為四年，示范期間采取“以獎代補”方式，對入圍的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵，此項補貼政策大大加快了燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。燃料電池汽車示范城市群于2025年底即將期滿，而氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期。 為此薛濟萍建議，相關(guān)部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。例如，可以延續(xù)或優(yōu)化現(xiàn)有的“以獎代補”政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)和條件，鼓勵更多城市和企業(yè)參與到燃料電池汽車的示范應(yīng)用中，進一步加快燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！ 〕龤淠芟嚓P(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不足之外，薛濟萍還提到，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的另一問題是綠氫制造成本仍居高不下，市場需求不足，接受度低。因此他建議對源頭制氫進行適當(dāng)補貼，同時加強技術(shù)研發(fā)支持。
全國人大代表、國家電投集團吉林能投白山分公司設(shè)備部主任李文輝：建好用好綠色氫基能源平臺促低碳轉(zhuǎn)型
近年來，新能源產(chǎn)業(yè)成焦點，特別是在儲能、電動汽車、電池等行業(yè)受到的關(guān)注度更高。全國人大代表、國家電投集團吉林能投白山分公司設(shè)備部主任李文輝2日接受記者采訪時表示，綠色氫基能源是解決儲能及化石、化學(xué)基礎(chǔ)替代的有效方案之一。
李文輝表示，吉林省擁有綠色氫基能源平臺，是推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新和促進關(guān)鍵核心成果落地的場景實證平臺?！ ?022年以來，吉林省積極培育“綠氫+”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局新賽道，相繼出臺了一系列綠氫產(chǎn)業(yè)支持政策，落地開工了一大批以綠氫化工為代表的重大項目。目前，該省已初步形成“政策引領(lǐng)+項目支撐+創(chuàng)新驅(qū)動”的綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
吉林省已在松原市、長嶺縣、大安市、洮南市、梨樹縣等地打造5個投資百億元級的綠氫化工產(chǎn)業(yè)園，配套印發(fā)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電實施方案，開啟了全國首創(chuàng)供電模式，園區(qū)配套新能源80%全部自發(fā)自用，20%自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，實現(xiàn)了風(fēng)光綠電直供，降低整體運營成本。
李文輝建議，建設(shè)綠色氫基能源平臺應(yīng)面向能源、化工、航運、航空等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型需求，全力打造綠氨、綠醇、綠航油三條產(chǎn)品線，實現(xiàn)滾動開發(fā)，逐步提升全鏈條能力。同時，結(jié)合資源、市場和政策條件，依托國家宏觀調(diào)控應(yīng)用氫基綠色能源的幫扶政策，與各區(qū)域能源建設(shè)需求合作，布局“三北”線、“長江”線、“海岸”線，塑造開發(fā)格局，推動綠色消費，形成應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條?！?jù)悉，吉林省鼓勵和支持各市(州)結(jié)合自身資源稟賦，培育特色“綠氫+”產(chǎn)品，合理規(guī)劃布局，提高風(fēng)、光、水、生物質(zhì)等基礎(chǔ)資源的綜合利用效率，促進綠氫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?！ ?/p>
李文輝建議相關(guān)部門，加大對吉林省綠氫產(chǎn)業(yè)支持力度，形成一批可引領(lǐng)示范、產(chǎn)品引領(lǐng)國內(nèi)國際市場、高效協(xié)作與運行、知名度和影響力享譽國際的能源企業(yè)，打造高質(zhì)量綠色氫基能源平臺。
全國人大代表、南方電網(wǎng)廣西欽州供電局計量中心黨支部書記、經(jīng)理蘇圓圓：推動電氫協(xié)同產(chǎn)業(yè)步入“快車道”
2月25日一大早，全國人大代表、南方電網(wǎng)廣西欽州供電局計量中心黨支部書記、經(jīng)理蘇圓圓趕到中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與園區(qū)電廠的負責(zé)人和技術(shù)人員就用氫需求及電氫設(shè)備改造等開展深入交流。這是蘇圓圓今年在該產(chǎn)業(yè)園走訪的第五家企業(yè)?！ ?/p>
2025年全國兩會召開在即，蘇圓圓今年關(guān)注的重點是加快推動電氫協(xié)同發(fā)展，助力構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，推動社會降碳減碳。
蘇圓圓在電力行業(yè)深耕16年。這些年，蘇圓圓深刻感受到了廣西能源的變遷，親眼見證了壯鄉(xiāng)的綠色發(fā)展?！ 盀槊穹?wù)，就要實實在在地解決問題?！边@是蘇圓圓常掛在嘴邊的一句話?！ ∶鎸?024年欽州電網(wǎng)要連續(xù)新建、擴建和投運9座變電站的艱巨任務(wù)，蘇圓圓采用并行驗收模式，帶領(lǐng)計量運維團隊高質(zhì)量完成了10千伏彭良、月亮灣等變電站計量裝置驗收工作，有力滿足平陸運河項目建設(shè)及運河經(jīng)濟帶發(fā)展的用電需求，有效提升了欽州平吉、青塘、久隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)超30萬農(nóng)村居民的供電質(zhì)量。
2024年，蘇圓圓到企業(yè)開展黨的路線方針政策宣講近10場次，組織黨員開展用電服務(wù)、幫孤助殘等志愿服務(wù)活動30余次?！ ‘?dāng)前平陸運河項目施工建設(shè)如火如荼。據(jù)蘇圓圓介紹，截至2024年底，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司累計完成涉及平陸運河項目欽州標(biāo)段建設(shè)與運河經(jīng)濟帶規(guī)劃的電力設(shè)施遷改工程252處，通過推行“快裝、快接、快送”措施為運河施工項目送電140個，送電容量超16.5萬千伏安。同時，該公司提供“綠色通道”快捷辦電服務(wù)，為平陸運河項目欽州標(biāo)段沿線16個安置點、6所回建學(xué)校、16座橋梁建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)?！ ?/p>
“履職盡責(zé)不是閉門造車，更不是拍腦袋想問題，得沉下心到基層去，到一線去?！碧K圓圓說。
“欽州化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、集群成勢，疊加新能源發(fā)展迅猛，有著很好的電氫協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。加快推動電氫協(xié)同發(fā)展，不僅有利于新能源高水平消納，也能推動多領(lǐng)域深度脫碳，加快新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。”今年全國兩會，蘇圓圓已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，將圍繞電氫協(xié)同發(fā)展等方面提出相關(guān)建議。
